Al iniciar el periodo extraordinario de sesiones del Congreso General, los temas fundamentales para ambas Cámaras revelan la situación de seguridad que priva en el país, debido a que mientras para en San Lázaro se abordarán las reformas para crear la Guardia Nacional y la reforma al 19 Constitucional, relativa a la prisión preventiva oficiosa para un nuevo catálogo de delitos; el Senado discutirá y, en su caso, aprobará una lista de 10 aspirantes a encabezar la Fiscalía General de la República que sustituye a la PGR, entre otros aspectos. Pasadas las 11 de la mañana, Porfirio Muñoz Ledo dio por abierto el periodo extraordinario de sesiones del primer receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura en Congreso General, con la participación de ambas Cámaras, la asistencia fue 449 diputados y 98 senadores, por lo que hubo quórum suficiente para iniciar el proceso legislativo. La cita para diputados y senadores fue en el Palacio Legislativo de San Lázaro, posteriormente sesionan por separado en sus respectivos recintos parlamentarios. El periodo extraordinario no tiene fecha para su clausura, los temas que resolverán han sido polémicos y los coordinadores de las distintas fracciones parlamentarias han trabajo horas extras para llegar a consensos, en particular, Mario Delgado, de Morena, pues al tratarse de reformas constitucionales (Guardia Nacional, Fiscal General de la República y las reformas al artículo 19 constitucional) se requiere de aprobación por mayoría calificada, estos, 66% o dos terceras partes de los legisladores de cada cámara. Para el periodo ordinario que arrancará el 1 de febrero los temas más fuertes son: revocación de mandato, fuero constitucional, artículo 35 constitucional relativo a las consultas populares, y ley de confianza ciudadana, entre otros.
Guardia Nacional en San Lázaro
De acuerdo con el dictamen que crea la figura de la Guardia Nacional, sus elementos en materia civil, tendrá a su cargo la planeación, programación y ejecución de funciones; mientras el mando militar es lo que respecta a estructura jerárquica, disciplina, régimen de servicios, ascensos, prestaciones, profesionalización y capacitación. Asimismo, se prevé que el Congreso legislará el paquete leyes secundarias que darán cuerpo legal a la reforma constitucional, como son la Orgánica de la Guardia Nacional, de Uso Legítimo de la Fuerza y la General de Registro de Detenciones. La Guardia Nacional estará integrada por las policías federal militar y naval, aunque no se ha informado oficialmente cuántos elementos intervendrán en cada de unas fuerzas, se ha insistido que al menos, de las policías castrenses sean unos 40 mil elementos, mientras que la policía federal destinaría unos 15 mil, para totalizar 55 mil. Asimismo, se prevé reclutar a otros 50 mil elementos que serán formados en la disciplina y valores militares, se estima que para finales del sexenio del presidente Andrés Manuel López Obrador exista una fuerza de entre 120 mil y 150 mil elementos que integrarán la Guardia Nacional. De acuerdo con la información disponible, la Policía Federal tiene 37 mil 331 elementos, de cuales, únicamente 13 mil 722 son de campo o de fuerza, en tanto, la Policía Militar cuenta con 36 mil elementos y la Policía Naval tiene bajo su mando a otros 10 mil elementos. El plan del titular del Ejecutivo federal es que existan 266 regiones del país en donde desplegarán a los elementos de la Guardia, el Presidente anunció que en marzo próximo convocará a una consulta popular para recoger la opinión de la ciudadanía sobre Guardia Nacional. En el dictamen que a partir de hoy se discutirá en el pleno de la diputación federal se establece que el Congreso de la Unión tendrá la facultad para “disolver, por mayoría de las dos terceras partes, a la Guardia Nacional, con pleno respeto de los derechos laborales y profesionales de sus integrantes. También el Senado de la República analizará el informe anual que el Ejecutivo presente sobre el funcionamiento y actividades de la Guardia Nacional. El dictamen establece que la nueva figura de seguridad participará en la salvaguarda de la libertad, la vida, la integridad y el pleno ejercicio de los derechos de las personas, protegiendo su seguridad y patrimonio, así como los bienes de la Nación. Por seguridad pública se define la prevención de los delitos; la investigación y persecución para hacerla efectiva, así como la sanción de las infracciones administrativas, en los términos de la ley, en tanto, actuación de las instituciones de seguridad pública se regirá por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en la Constitución. “Las instituciones de seguridad pública serán de carácter civil, disciplinado y profesional. El Ministerio Público, la Guardia Nacional y las instituciones policiales de los tres órdenes de gobierno deberán coordinarse entre sí para cumplir los objetivos de la seguridad pública y conformarán el Sistema Nacional de Seguridad Pública”. También se prevén sanciones a los integrantes de la Guardia Nacional, en caso de que estos, cometan delitos, serán conocidos por la autoridad civil; en materia operativa se prevé que durante los tres años siguientes a la entrada en vigor, el titular del ejecutivo federal realizará un programa de reestructuración orgánica y funcional, así como de fortalecimiento de las capacidades de las instituciones civiles de seguridad pública, bajo un esquema calendarizado para que reasuman el ejercicio de su función, de manera gradual y continua. Asimismo, se realizará un diagnóstico para determinar el estado de fuerza y las capacidades institucionales de las corporaciones de seguridad pública federal, así como de las entidades federales y de los municipios, esto dentro de los dos años siguientes a partir de la entrada en vigor, en dicho diagnóstico se determinará si la autoridad policial, sea local o municipal, cuenta ya con la fortaleza institucional para encargarse de la seguridad pública en el ámbito territorial respectivo. Dentro de la reforma al artículo 73 constitucional, relativo a las facultades Congreso para expedir las leyes, se tiene considerado que se pueda reglamentar la organización, profesionalización, uso de la fuerza, capacitación para el respeto de los derechos humanos, así como mecanismos de evaluación de Guardia Nacional. En este periodo, los diputados aprobarán la minuta enviada por el Senado sobre la reforma al artículo 19 Constitucional, que promueve la prisión preventiva oficiosa y establece un nuevo catálogo de delitos considerados como graves: entre ellos el huachicol, abuso sexual contra menores, desaparición forzada y desaparición cometida por particulares, así como el uso de programas sociales con fines electorales y vinculados a corrupción, entre otros.
Senado va por el fiscal general
Los integrantes de la Cámara de Senadores deberán acudir a su recinto legislativo para iniciar su periodo extraordinario, se estiman desahogar dos temas pendientes: la elección de 10 perfiles que podrían encabezar la Fiscalía General de la República y la ratificación de cuatro servidores públicos de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE). Mediante puntos de acuerdo, se prevé ratificar a los subsecretarios de la cancillería: Julián Ventura, para América del Norte; Jesús Seade, para Asuntos Multilaterales y Martha Delgado, en Derechos Humanos; en tanto para América del Norte, Maximiliano Reyes. Sin embargo, el presidente de la Junta de Coordinación Política, el senador de Morena, Ricardo Monreal adelantó ayer que también esperan poder presentar la lista de los 10 candidatos a fiscal general “si el tiempo nos da”.