De cara al inicio del primer periodo de sesiones ordinarias del segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura, los órganos del Poder Legislativo Federal alistan la maquinaria para optimizar los relevos en la Mesa Directiva y en la Junta de Coordinación Política de ambas cámaras federales.
Sin embargo, ¿cuál es el fundamento y procedimiento a seguir para la instalación de estos órganos de gobierno del Congreso General? En primera instancia es importante conocer la trascendencia de la Mesa Directiva, la cual reside primordialmente en la facultad al órgano de gobierno para la conducción de las sesiones de Pleno, asegurando el debido desarrollo de los debates, discusiones y votaciones, así como garantizar la observancia estricta de la legalidad en los trabajos legislativos. Por su parte, la Junta de Coordinación Política es la expresión de la pluralidad de la Cámara, por lo tanto, es el órgano colegiado en el que se impulsan entendimientos y convergencias políticas con las instancias y órganos que resulten necesarios, a fin de alcanzar acuerdos para que el Pleno esté en condiciones de adoptar las decisiones que constitucional y legalmente le corresponden. Ahora bien, pormenorizadas las generalidades conceptuales y atributivas de los presentes órganos y en concordancia con la pluralidad y democracia, estandartes del Poder Legislativo Federal, la integración de ambas es renovada al inicio de cada año de ejercicio legislativo. Es significativo puntualizar que existen dos figuras en la Cámara de Diputados para el inicio de los periodos de sesiones, la Sesión Constitutiva (opera para el primer año de ejercicio también para el Senado) y la Sesión Preparatoria (exclusiva de la Cámara). En el caso de la primera, es única por Legislatura, se celebra el 29 de agosto del año de la elección y entre sus funciones está declarar la legal constitución de las Cámaras. En el Senado, para los años subsecuentes al de la instalación, la Mesa Directiva que concluye su ejercicio tiene la responsabilidad de conducir el proceso de elección de los nuevos integrantes. (Art. 34 Reglamento del Senado de la República). La Mesa Directiva se integra con un Presidente, tres vicepresidentes y cuatro secretarios. En la Cámara de Diputados, para el segundo año de ejercicio (fecha que está por llegar) y el tercer año de ejercicio, prevalece la Sesión Preparatoria, la cual efectúa la elección de los integrantes de la Mesa Directiva y la declaratoria de instalación formal para iniciar su desempeño como órganos legislativos. La Mesa Directiva se encuentra integrada por un presidente, tres vicepresidentes y un secretario por cada grupo parlamentario, los cuales duraran en sus funciones un año y podrán ser reelectos. En cuanto a la Junta de Coordinación Política su integración será por los coordinadores de cada Grupo Parlamentario representado en cada Cámara. Como lo establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 65, el Congreso se reunirá a partir del 1o. de septiembre de cada año para celebrar un primer periodo de sesiones ordinarias. En virtud de lo anterior, y contemplando el inicio del segundo año de ejercicio, en los próximos días se llevará a cabo en la Cámara de Diputados la sesión preparatoria para la elección e instauración de los titulares de la Mesa Directiva, y es que de acuerdo con el artículo 17 de la LOCGEUM, fracción 7, la presidencia de la Mesa Directiva recaerá en orden decreciente, en un integrante de los dos grupos parlamentarios con mayor número de diputados que no la hayan ejercido. A través del voto aprobatorio de las dos terceras partes de los legisladores presentes, se definirá quién presidirá el órgano de gobierno. En los últimos días de agosto será cuando se celebre la presente sesión, presidida por el Presidente de la Mesa Directiva del año legislativo en funciones; una vez declarado el quórum, se procederá a la lectura del orden del día en el que se encuentra el acuerdo de la Junta de Coordinación Política (donde participan todos los coordinadores parlamentarios), relativo a la conformación de la Mesa Directiva de las Cámaras en el que se establece la propuesta emanada de la resolución acordada por la JUCOPO con total apego y validez a la normatividad. Posteriormente, de conformidad con la práctica parlamentaria será sometido a votación el Acuerdo de la Junta; en caso de ser aprobado, el presidente de la Mesa que concluye su ejercicio declarará electos a los integrantes de la Mesa Directiva para el consecuente año de ejercicio, invitando a los diputados electos a ocupar su lugar en el presídium para que el nuevo presidente de la Mesa Directiva rinda protesta, continuando con la toma de protesta a los vicepresidentes y secretarios de la Mesa Directiva para el segundo año. Instaurados y definidos los integrantes, el presidente declarará legalmente instalada la Cámara que preside para funcionar durante el primer periodo de sesiones ordinarias del año en ejercicio. Se comunicará por escrito la instalación de la Mesa Directiva al Presidente de la República, a la Cámara de Senadores, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a los Congresos de los Estados y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. En conclusión, el presidente de la Mesa Directiva levantará la sesión preparatoria y citará a la sesión del Congreso General del primero de septiembre. En el Senado, como se mencionó anteriormente, el presidente de la Mesa Directiva conducirá la Junta Previa al inicio de cada año legislativo subsecuente, con base en su Reglamento. Finalmente, una vez establecidas formalmente la titularidad de los órganos de gobierno de las Cámaras, se celebrará la sesión del Congreso General, para que el presidente de la Cámara de Diputados dé apertura oficial de la misma. Es importante señalar y recordar que el primero de septiembre el Presidente de la República presentará su cuarto informe de gobierno por escrito, en el que señale el estado general que guarda la administración pública del país para que cada una de las cámaras realice el análisis del informe y solicite lo conducente. En este marco, en la ceremonia de apertura del Congreso General, los presidentes de las Cámaras recibirán el informe del Ejecutivo para continuar e iniciar formalmente los trabajos legislativos llamados glosa.
@jlcamachov