Un estudio de la UNAM revela falta de capacitación del personal, recursos humanos insuficientes y poco impacto entre los connacionales sobre los beneficios que les ofrecen las representaciones de México en el país del norte.
Juan Carlos Rodríguez
Ante la crisis migratoria que se avecina por las políticas hostiles del presidente de Estados Unidos, Donald Trump, el sistema de protección consular de México es frágil, porque cuenta con un diagnóstico inadecuado de los problemas por los que atraviesan los indocumentados, el personal es insuficiente en las áreas de servicios, carece de un padrón de paisanos vulnerables y desconoce las causas que llevan a los migrantes a estar en situación de riesgo.
Esto arrojó una evaluación realizada en 2016 por el Instituto de Investigaciones Sociales (IIS) de la UNAM al programa “Atención, protección, servicios y asistencia consulares”, que depende de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), y que rige a los 50 consulados en Estados Unidos, el “ejército” en que se apoyará la estrategia de atención y defensa de los connacionales en el país del norte frente a la amenaza de deportar a 3 millones de indocumentados.
De acuerdo con el presidente Enrique Peña Nieto, esas oficinas se convertirán en defensorías con el objetivo de acompañar a los inmigrantes en caso de que se violen sus derechos humanos.
›En 2015, la red consular de México atendió un total de 160 mil 904 solicitudes de apoyo por parte de connacionales en el exterior, de ellos 156 mil 208 (97%) fueron de paisanos radicados en Estados Unidos. De esta cifra, el 64%, es decir 100 mil 50 casos, fueron peticiones de asesoría y protección por motivos migratorios.
El Instituto de Mexicanos en el Exterior (IME) calcula que en Estados Unidos viven 11.7 millones de connacionales, la mayoría de ellos sin documentos. Esto significa que sólo el 1.3% de los paisanos se ha acercado a uno de los 50 consulados que México tiene en territorio estadunidense para solicitar algún tipo de servicio.
El estudio de la UNAM consigna una autoevaluación realizada por la Dirección General de Servicios Consulares (DGSC), instancia qua admite “falta de recursos humanos, materiales e informáticos para brindar el servicio a los mexicanos radicados en el exterior y falta de capacitación en materia consular y/o migratoria”.
El reporte también incluye un balance del IME, el cual identificó “desconocimiento por parte de sectores de la comunidad mexicana de los programas de apoyo existentes, inexistencia o ineficacia de redes de contacto con comunidades de origen, limitada propuesta de proyectos para la atención de la comunidad mexicana en el exterior y desconocimiento de los beneficios que aporta la comunidad migrante a las sociedades en que residen”.
Denominado Evaluación del Programa Atención, protección, servicios y asistencia consulares, el estudio concluye que “el instrumento cuenta con un diagnóstico insuficiente, por lo que resultará necesario llevar acabo la integración de un documento robusto en el que participen todas las Unidades Administrativas responsables del programa, a fin de obtener información amplia sobre los ámbitos de responsabilidad, tramos de control y contribuciones específicas en la consecución de las metas”.
Tal como se encuentra en la actualidad, el programa de asistencia consular “no permite que se conozcan de manera integral los beneficios de los apoyos”, añade el estudio. “Existen limitaciones para identificar el problema de los indocumentados y sus necesidades de manera integral”.
¿Qué hacen los consulados?
El Programa de protección, asistencia y servicios consulares brindan apoyo a los mexicanos vulnerables en el exterior. Proporciona servicios de protección y asistencia consular en las áreas de derechos humanos, penal, migratoria, laboral, civil y administrativa, para lo cual cuenta con siete subprogramas: a) Repatriación de cadáveres b) Protección al migrante en situación de indigencia
c) Visitas de protección
d) Repatriación de personas vulnerables
e) Protección al migrante
f) Apoyo a mujeres, niñas, niños y adultos mayores en situación de maltrato
g) Protección y asistencia a víctimas de trata de personas.