Pocas modificaciones existen en el dictamen que se le hizo llegar a las comisiones unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos Segunda para la aprobación de las reformas que darían vida a la Guardia Nacional. No considera los planteamientos que el bloque opositor en el Senado ha expuesto ni las conclusiones del ejercicio del Parlamento Abierto o las consultas a expertos, gobernadores, académicos y organizaciones no gubernamentales. Entre las modificaciones destacan el primer y cuarto transitorios, en donde se eliminó el párrafo que establecía un lapso para crear las leyes secundarias que acompañarían a la reforma constitucional: “Así mismo, dentro de los 120 días siguientes a la entrada en vigor de este decreto, el Congreso de la Unión expedirá las leyes que reglamenten el uso legítimo de la fuerza y el registro nacional de detenciones”, establecía el tercer párrafo del primer transitorio que fue borrado, con lo que se abre la posibilidad de incluir en el texto constitucional algunos criterios que contendrían los reglamentos. El cuarto transitorio, que fue eliminado por el vicecoordinador de Morena en la Cámara de Diputados, Pablo Gómez, con la finalidad que la fracción del Partido Revolucionario Institucional (PRI) acompañara la reforma en la cámara baja, regresó al dictamen que circuló antes de la reunión de esta tarde las comisiones. El párrafo eliminado contenía: “El Sistema Nacional de Seguridad Pública implementará un esquema de fortalecimiento del estado de fuerza y las capacidades institucionales de los cuerpos policiales, bajo objetivos cuyos resultados sean verificables”. En cambio, en el dictamen circulado se establece que: “De manera excepcional, en tanto la Guardia Nacional desarrolla su estructura, capacidades e implantación territorial, la Fuerza Armada permanente seguirá prestando su colaboración para la seguridad pública”. Y se argumenta que se “establece la colaboración de las Fuerzas Armadas en materia de seguridad pública, hasta en tanto no se integre la Guardia Nacional”. Senadores consultados revelaron que el dictamen es “lamentable” por no adiciona los planteamientos de la oposición ni las conclusiones de las mesas de audiencias públicas, se trata, dijeron, de sólo insertar las bases que Morena pretende imponer. Sin embargo, el dictamen hace un amplio balance de las actividades desarrolladas durante el Parlamento Abierto, aunque no integró ninguna de las conclusiones, aunque en la exposición de motivos asienta que “otro aspecto en el que los gobernadores coincidieron fue en su apoyo a un mando civil al frente de la Guardia Nacional y a un retiro gradual de las Fuerzas Armadas de las tareas de seguridad ciudadana”. En ese sentido, las fracciones del bloque opositor: PAN. PRI, PRD y MC, enfatizaron que sostiene que los elementos adscritos a la eventual Guardia Nacional tendrán formación militar lo que contraviene todas las argumentaciones relativas al mando civil. Dentro de los artículos que más polémica causa es el 21 Constitucional, en el que, de acuerdo con el dictamen, se “suprime la colaboración con las entidades federativas en los objetos responsabilidad de la Guardia Nacional. Se suprime la adscripción de la Guardia Nacional a la Secretaría del ramo de seguridad”, situación que para el bloque opositor atenta contra el principio de federalismo. Y en otro apartado dentro del mismo artículo 21, el dictamen determina que “se establece el mandato que a través de la Ley se determinará la estructura orgánica de dirección de la Guardia Nacional, y ésta contará con una Junta de Jefes de Estado Mayor”, lo que a decir de los senadores opositores se mantiene la estructura militar dentro de la Guardia Nacional aunque se diga que será mando civil y que su funcionamiento será regido dentro de las leyes secundarias, con sólo requieren de mayoría simple para ser aprobadas y es lo que quieren evitar.
8 de Mayo de 2024