En países federales como el nuestro, no pasamos de más de 30, la coordinación intergubernamental es fundamental, entre el gobierno federal y las entidades federativas. Incluso al interior de las mismas ya hay espacios de coordinación con los municipios o gobiernos locales y eso evita la manipulación de los recursos municipales por parte de los estados.
La gobernabilidad requiere de una buena organización federal y una adecuada distribución de responsabilidades y facultades entre los órdenes mencionados.
Los países más grandes del mundo son federales, como los Estados Unidos, Brasil, Rusia, Alemania. La Unión Europea es una confederación y la mayoría de los países son estados unitarios o centralistas.
En nuestro País la Constitución señala que somos un país federal, donde se ha recurrido a la coordinación gubernamental en casi todas las áreas de política pública, habiendo, muchas experiencias exitosas.
Particularmente el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, que tiene una regionalización, con ocho regiones, que es la misma adoptada por la ASF. Hoy incluso esta coordinación gubernamental se da incluso en el poder judicial y en casi todos los espacios de política pública. La coordinación gubernamental entre Federación, estados y municipios es uno de los fundamentos clave del Sistema Nacional Anticorrupción En el Sistema Nacional de Fiscalización, desempeñan un papel fundamental la Asociación Nacional de Órganos de Fiscalización Superior y Control Gubernamental (ASOFIS), con la coordinación entre los 32 órganos de fiscalización superior y la Auditoria Superior de la Federación quien la encabeza; así como los 32 contralores estatales, agrupados en la Comisión Permanente de Contralores Estado Federación (CPCE-F) y la secretaria de la Función Pública.
En el caso particular de la ASOFIS, se constituyó formalmente en 1983 y ha contribuido al desarrollo de las capacidades técnicas y de programas que consideran las diferencias entre las entidades federativas y en ello juega un papel fundamental su regionalización.
Es conocida aún la debilidad operativa de muchas auditorías estatales, y su falta de autonomía frente al poder político, lo cual se hace más evidente en los cambios de gobierno.
Por otro lado, el año pasado se presentaron eventos en que fue palpable la debilidad de las mismas frente a los poderes estatales, casos en que, principalmente en los cambios de gobierno, se les invita a presentar sus renuncias, si no se les presiona con segundos mandos vinculados al poder estatal, se les afecta presupuestalmente, se les acosa mediáticamente e incluso fiscalmente. Por lo que se van y entra otro a modo. También casos de corrupción al interior de las mismas como en Chihuahua o San Luis Potosí.
Con la participación de la ASF en los tres sistemas - anticorrupción, de fiscalización y de transparencia-, en la nueva gestión de la Auditoría, se buscará fortalecer la autonomía e independencia de las auditorías estatales y también que los auditores no lleguen a tratar de representar a los gobiernos que auditan en ningún sentido. Ha habido casos al respecto.
Esta coordinación en la ASOFIS, permitirá crear los grupos de trabajo necesarios, en que participen todas las entidades federativas, a través de una mejor comunicación, transparencia y rendición de cuentas, para con el respeto recíproco con el poder político, se fortalezca la fiscalización nacional con mejores auditorias, que pasen posteriormente al Tribunal de Justicia Administrativa, para que se combata mejor la impunidad.
Esta coordinación entre órdenes de gobierno, permitirá que el trabajo de las auditorías gubernamentales sea mejor, fortalezca el enfoque preventivo y por supuesto se desarrolle el servicio fiscalizador de carrera.
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