La propuesta de ingresos para 2027 se basa en una mayor recaudación tributaria y en modificaciones normativas orientadas a fortalecer la fiscalización. Alcanzar los recursos previstos dependerá de algo más que de cambios legales. El crecimiento económico, el comportamiento de las bases gravables, el cumplimiento de las obligaciones fiscales, entre otras variables macroeconómicas, también determinan cuánto terminará recaudándose.
La Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación (ILIF) 2027 propone ingresos presupuestarios por 9.2 billones de pesos, de los cuales 6.3 billones provendrían de la recaudación de impuestos. Esta última crecería 3.9% en términos reales respecto de lo aprobado para 2026 y representarían más de dos terceras partes de los ingresos públicos. Al mismo tiempo, los ingresos asociados al sector energético (Pemex, FMP y CFE) disminuirían 16.6% en términos reales, reforzando la importancia de la recaudación tributaria como fuente de financiamiento del gasto público.
Dentro de la estructura de ingresos, el ISR tiene un papel central, ya que aportaría alrededor de 3.3 billones de pesos, equivalentes al 52.5% de los ingresos tributarios previstos. Las modificaciones propuestas al ISR empresarial en el Paquete Económico 2027 buscan ampliar la base gravable mediante restricciones a determinados tratamientos, deducciones, pérdidas e intereses, aunque también se mantienen o incorporan incentivos para ciertas actividades.
El marco macroeconómico sobre el que se construyen estas estimaciones es también relevante. Para 2027, Hacienda redujo su intervalo de crecimiento de 1.9–2.9 %, planteado en los Precriterios, a 1.5–2.5 % en los Criterios Generales de Política Económica (CGPE). Distintos análisis han considerado que estos supuestos son más moderados y cercanos a las previsiones del mercado.
Que los supuestos sean más realistas es relevante para el cumplimiento de las metas de ingresos a lo largo del año. Las estimaciones de recaudación parten precisamente de determinadas previsiones de crecimiento, tipo de cambio, tasas de interés, inflación, producción y precio del petróleo, entre otras variables. Si éstas cambian, también puede hacerlo la recaudación. Por ejemplo, la propia Hacienda estima que un aumento de 0.5 puntos porcentuales en el crecimiento económico elevaría los ingresos tributarios en cerca de 30.2 mil mdp; asimismo, variaciones en el precio y la producción petrolera incidirían directamente sobre los ingresos petroleros. Esta relación resulta especialmente relevante en un contexto en el que el país pretende conservar el grado de inversión y en el que la trayectoria de sus metas fiscales continúa bajo observación.
De cara a la aprobación del presupuesto para el próximo año, el debate legislativo no debería centrarse únicamente en el presupuesto que recibirán determinados programas, sino en el realismo y fragilidad de las variables macroeconómicas utilizadas en la estimación de las metas
de ingresos. Distinguir el efecto de los cambios normativos, del desempeño económico, de la fiscalización y del cumplimiento por parte de las y los contribuyentes es necesario para evaluar los resultados que se obtengan y avanzar en el diseño de una mejor política fiscal.
