Subejercen estados casi 19 mil mdp
Gobierno federal impulsa fideicomisos no paraestatales para depositar recursos y considerarlos ejercidos
MARÍA IDALIA GÓMEZ | @gosimai
Los gobiernos estatales subejercieron en 2013 cerca de 19 mil millones de pesos de los fondos y programas sociales destinados a educación, salud y seguridad, detectó la Auditoría Superior de la Federación (ASF).
Por si fuera poco, el gobierno federal promueve, entre las autoridades estatales, la creación de fideicomisos no paraestatales, para depositar en esos recursos remanentes y así considerarlos como ejercidos.
“Esta situación propicia que dichos recursos puedan ser utilizados en años posteriores, prescindiendo del espíritu que regula la normativa del ejercicio del gasto público. En particular, se pasa por alto la restricción que impone el principio de anualidad, el cual obliga a reintegrar a la Tesorería de la Federación aquellos recursos no ejercidos en el año fiscal correspondiente”, alertó la ASF.
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Uno de los casos más graves del subejercicio, por ejemplo, es el programa de Escuelas de Tiempo Completo de la SEP, en el que los estados no ejercieron el 65.6% de los recursos. Le sigue, con 47% del monto no aplicado, el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP), que los gobiernos deben destinar al reclutamiento, formación y selección de policías, su equipamiento y mejora de instalaciones de seguridad pública.
El Fondo de Inclusión Social Energético (FISE), que debe aplicarse para dotar de energía menos contaminante a la población más vulnerable, registró un 44.8% de subejercicio por parte de las autoridades estatales.
En el caso del Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM), destinado a la construcción de espacios educativos de las universidades, los gobiernos estatales no ejercieron el 34.2% del dinero que les entregó la Secretaría de Hacienda. Y hasta el Seguro Popular sufrió el subejercicio del 27.6% de los recursos.
En total, reportó la ASF, los recursos no ejercidos o no devengados como un monto por aclarar en la Cuenta Pública 2013, en las auditorías que practicó directamente, fue de 18 mil 859 millones de pesos.
Para dimensionar el tamaño del subejercicio, el monto significó el 5.7% del “total observado en las auditorías practicadas directamente por la ASF al gasto federalizado”.
Al revisar las finanzas públicas en el primer año de gobierno de Enrique Peña Nieto, el organismo detalló que el gasto federalizado no es ejercido por las autoridades dentro del año autorizado y que Hacienda no verifica su aplicación, por si fuera poco la ASF está impedida legalmente para verificar, en otro año fuera de la auditoría, si finalmente esos recurso no ejercidos se aplicaron al siguiente año.
“Aunque la norma establece que las entidades federativas y municipios informen mediante el sistema del Formato Único de la SHCP sobre el ejercicio de los recursos hasta su aplicación total, esta disposición aún no se atiende de manera cabal. Adicionalmente, la ASF no cuenta con las facultades para revisar posteriormente los recursos no ejercidos, de conformidad con el principio de anualidad que norma el proceso de fiscalización superior”, precisó.
