La lentitud legislativa resulta del cálculo político en tiempos electorales.
- Empantanamiento legislativo.
El periodo ordinario de sesiones toco a su fin y los temas sustantivos no pudieron encontrar el espacio político suficiente para construir un acuerdo, lo que evidentemente habla de la insuficiente capacidad o arte de de negociación de los interlocutores involucrados.
El esquema de negociación se trabó al prevalecer el esquema de la oposición sobre la base del “suma cero”; es decir, si el gobierno quería lograr un acuerdo en el mando único, éste sería a cambio de ceder en el tema de la legislación secundaria Anticorrupción, que involucra, en la óptica del PAN, el nombramiento de un fiscal independiente a modo (casi un Torquemada) y la adopción de la iniciativa “3 de 3” en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos, propuesta de la sociedad civil bastante mediática, pero que en realidad vulnera una parte fundamental de la protección de los datos personales, lo que la convierte en un asunto lesivo para los derechos humanos de los propios servidores públicos y otros particulares que también serían obligados a revelar información esencial.
Es posible que la creación de las Zonas Económicas Especiales logre finalmente ser aprobada en la Cámara de Diputados, así como otro tema mediático y un tanto sustancial en la agenda nacional, como es la legislación que flexibiliza y descriminaliza la posesión y consumo de marihuana con fines terapéuticos y hasta cierto punto lúdicos. La espiral de violencia que padecemos no se resuelve con la iniciativa enviada por el titular del Ejecutivo Federal para reformar diversas disposiciones de la Ley General de Salud y el tercer párrafo del art. 195 del Código Penal Federal, que por cierto no aborda el asunto de la producción y comercialización de marihuana, pero sí se establece una posesión de hasta 28 gramos para consumo personal, además de que, con una receta médica, como sucede en varios Estados de la Unión Americana, podrán adquirirse medicamentos preparados con el alcaloide y sus derivados.
Ha trascendido en los pasillos de las Cámaras que pudiera haber un periodo de sesiones extraordinarias en mayo (antes del 28, cuando concluye el plazo constitucional para contar con la legislación secundaria anticorrupción) o bien después de las elecciones del 5 de junio próximo, para evadir la politización de los temas influidos necesariamente por las campañas electorales en 14 entidades de la República. No obstante, en ausencia de un dictamen con el consenso suficiente como para ser votado, es más que sabido que carece de sentido convocar a sesiones extraordinarias.
Empero, los partidos de oposición, sobre todo el PAN, buscarán que la trabazón legislativa la pague el PRI en las campañas, aduciendo que es este partido quien no quiere la “3 de 3” ni la transparencia, habida cuenta que los temas de la corrupción y la mala imagen de los gobernantes son constantes transversales en todas las campañas.
Podría legislarse con prontitud la posesión de marihuana, pero no la legislación anticorrupción y el mando único o coordinado, que son temas torales en la agenda nacional. La sociedad habrá de quedar, otra vez, inerme, mientas los liderazgos congresionales buscan maximizar sus posiciones políticas o electorales.
- Informe del GIEI a 19 meses de Iguala.
El domingo, el Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes (GIEI) y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos presentaron el informe de conclusiones de lo que realizaron o investigaron en prácticamente un año que estuvieron “pesquiseando” y buscando evidencias no de lo que pasó, sino de que las cosas no estuvieron bien hechas por las autoridades y por las fuerzas de seguridad federales, buscando documentar y responsabilizar al Estado en lo acontecido.
Trasciende que en el informe, los integrantes del GIEI buscaron poner contra las cuerdas al gobierno mexicano, vituperado en el exterior por el contexto de violación a los derechos humanos acontecido en el marco de la lucha contra las drogas y la violencia (se ha dicho que fue la DEA quien filtró la videograbación en la que elementos del ejército y la policía federal torturaban a una mujer; dado que fue un agente de la DEA el que grabó los hechos).
En este sentido, el informe del GIE incluye un cuestionario con las preguntas que le habrían hecho a los integrantes del 27 Batallón de Infantería acantonado en Iguala en los días de la tragedia, con lo que lograron un doble llamado: a la CIDH para que no abandone el seguimiento de las recomendaciones, y a la sociedad mexicana, para que exija la verdad no sólo en el caso de los 43 desaparecidos, sino en todos los casos de desaparición que han ocurrido en el país y que las cifras de diferentes observatorios sobre la violencia y los derechos humanos sitúan en 26 mil.
Para redondear, el martes 26 de abril se cumplieron 19 meses de los trágicos acontecimientos, por lo que las organizaciones adherentes con el grupo de padres de los 43 estudiantes desaparecidos marchon en la ciudad de México, exigiendo el cumplimiento de las recomendaciones emitidas por el GIEI y adoptadas por la CIDH como un organismo externo verificador, que es la ruta de internacionalización del problema que han seguido hasta el momento, con éxito por cierto, los grupos antisistema que buscan responsabilizar al Estado por lo acontecido, sea por omisión o por comisión. El caso Rosendo Radilla es el símil de que este asunto tarde o temprano estará en los tribunales internacionales.
- Ajustes en las perspectivas económicas.
Los mercados poco a poco recobran la calma, después de la turbulencia financiera observada en el primer trimestre del año y que obligaron a un severo ajuste preventivo al Gasto Público (en 2016 y 2017 habrá de acumularse 1.7% del PIB en las reducciones presupuestales acordadas por SHCP), la elevación de las tasas de interés por el Banco de México fuera de la banda de incrementos de la Reserva Federal norteamericana y el desliz de la paridad cambiara por arriba de los 17 pesos (llegó a rondar los 19), en lo que, mírese como se mire, constituye una devaluación.
No obstante, los principales riesgos aún no han sido superados ni la economía global se ha normalizado. Algunos riesgos se mantienen y deberán mantenerse en permanente observacion.
La Reserva Federal norteamericana podría continuar con el proceso de normalización a finales del segundo trimestre, mientras que el Banco Central Europeo y el Banco de Japón proseguirían con los estímulos monetarios y la compra de activos, con lo que dan liquidez al mercado. Para este año, la FED esperaba elevar las tasas de interés por lo menos a uno por ciento; pero el desplome de la economía global le motivó a una mayor cautela y estaría desacelerando el paso sin dejar de intentarlo hacia finales del año.
Por otra parte, la desaceleración de la economía de China continúa, en línea con lo anticipado pero no por ello con menor profundidad. El nuevo Plan Quinquenal establece un objetivo de crecimiento de “sólo” 6.5% frente a los dos dígitos conque lo venía haciendo. El otro problema que tienen los chinos, es el intentar convertirse en una economía de mercado cuando son aún un régimen autoritario con planificación centralizada, lo que distorsiona la percepción que el exterior tiene de la economía china e incrementa la percepción de opacidad y de riesgo en las transacciones económicas.
Como advirtieran el FMI y el Banco Mundial en la reciente reunión de Primavera, el crecimiento global podría resultar más lento ante una situación más difícil en economías emergentes; los organismos mundiales recortaron la expectativa mundial en dos décimas para dejarla en 3.4%, pero país por país la cuestión es aún más severa.
En el caso de México, la reducción en la expectativa de crecimiento fue también de dos décimas, para situarla en 2.4% este año; pero en el caso de Brasil, por ejemplo, la percepción es por lo menos de un -2%, sin considerar aún el efecto de la crisis política que está enfrentando.
La actividad económica en México avanzó moderadamente en el primer trimestre del año, con la inflación bien comportada y una política monetaria responsable. La inflación, analizada, se situó en 2.6 porciento, en tanto que el crecimiento del primer trimestre del año fue de 4.2 porciento, segin lo reportó el Inegi. Nada mal en un contexto global de desaceleración.
- El mercado del petróleo.
En el mercado internacional del petróleo sucedieron dos acontecimientos simultáneos que sostienen la expectativa de una recuperación moderada de los precios del petróleo en el segundo trimestre del año.
Primero, la reunión de productores de petróleo realizada en Doha resultó un fracaso al no lograrse un acuerdo sostenible de congelamiento de la producción y por ende, de la oferta mundial de petróleo, estimada en unos 30 millones de barriles diarios, dado que Irán no accedió a mantener su actual plataforma de producción y exportación dado que apenas empieza a participar nuevamente en las ventas.
Sin embargo, en el segundo item, la Agencia Internacional de Energía de los Estados Unidos estimó que la producción de este país decaería en 1.2 millones de barriles diarios, debido entre otras cosas, a que los bajos precios del energético hacen inviable la operación de pequeños yacimientos shale como de las plataformas marítimas de aguas profundas. El petróleo barato en el exterior combinado con el decaimiento de la producción norteamericana, permite augurar un incremento en la demanda y por ende, de los precios que están por ahora por encima de los 40 dólares y se esperaría se ubiquen hacia la zona de los 50 dólares el barril.
- Elecciones primarias en Estados Unidos.
Entretanto, continúa el proceso de elecciones primarias en Estados Unidos, en donde se ha observado la radicalización de los debates y la consolidación de las opciones de Donald Trump entre los republicanos, así como de Hillarry Clinton en el Partido Demócrata.
Al triunfar ambos en Nueva York, se acercaron a su objetivo, que es la nominación de sus respectivos partidos. Al momento, Trump cuenta con 845 delegados frente a 559 de su más cercano competidor, Ted Cruz; se requieren 1,237 delegados, estando 733 todavía disponibles o en disputa (el gobernador de Ohio, John Kasich, cuenta con 145 delegados).
Entretanto, Hillary Clinton ha alcanzado la cifra de 1,930 delegados frente a 1,191 de Bernie Sanders, restando aún 1,644 delegados por disputarse. En el partido Demócrata se requieren 2,383 delegados para ganar la nominación.
Tras los resultados del “supermartes” reciente, es claro que ambos, Trump y Hillary Clinton, se encuentran más cerca de alcanzar el objetivo, por lo que sólo una debacle les alejaría de la nominación.
Las encuestas abiertas, en los careos Trump-Clinton, muestran que la eventual candidata del Partido Demócrata ganaría las elecciones presidenciales por un margen de 5%, lo que augura una campaña presidencial bastante ríspida y competitiva.
Para nuestro país, una campaña así sólo asegura la radicalización de los temas bilaterales, como son la migración, el comercio y los derechos humanos. Sobre todo ahora que, más allá del histrionismo de Trump sobre un “México corrupto” del que hay que blindarse con un muro, la candidata Clinton ha subrayado su crítica a la violación de derechos humanos en México y que ella haría algo al respecto, lo que ha sido una constante desde su gestión en el Departamento de Estado, cuando dijo no confiar en el gobierno mexicano.
México, en todo caso, habrá de ser un tema en la campaña presidencial norteamericana. A ello deberemos atenernos.
