Un tema no nuevo es la insuficiencia del municipio en México para tener recursos suficientes para ser protagonista de su propio desarrollo. Tenemos según mis cuentas aproximadamente 2545 municipios, más de la mitad con niveles elevados de marginación, concentrados en su mayoría en los estados del sur sureste, siendo su máxima expresión los 570 municipios de Oaxaca –la cuarta parte del total nacional-, que junto con los de Puebla, Veracruz, Chiapas y Guerrero, significan casi la mitad. En Oaxaca 417 son de usos y costumbres, cuyas autoridades son elegidas por las comunidades en procesos abiertos, generalmente duran un año en su gestión, puesto que no reciben remuneración alguna, pero si tienen prácticas de transparencia ciudadana, por ello incluso, las normas de armonización contable no se aplican, no tienen acceso a internet, ni tienen oficinas. Aplica fundamentalmente la participación ciudadana, como los de municipios de mayor desarrollo y de mayores ingresos. Por ello es necesario conocer in situ la realidad municipal, no puede verse solo en los libros, aunque hoy hay estupenda información estadística y análisis importantes como los del INEGI y CONEVAL.
Viene al cuento al revisar las cifras de la deuda municipal, la cual de acuerdo al CEFP de la Cámara de Diputados, ha crecido en 10 años, de 2009 a la fecha 26.6 por ciento, incluso con tendencia cíclica de reducción e incremento, quizás por la existencia de la Ley de Disciplina Financiera y porque la mayoría no tienen acceso a la misma. Hoy la misma asciende a 38,822 millones de pesos, de los cuales, alrededor de 40 por ciento provienen de la banca de desarrollo, esto es la deuda municipal con la banca múltiple, asciende sólo a 20 mil millones de pesos, frente a los más de 500 millones de pesos de pesos.
En una investigación propia de hace algunos años, mostraba como en 25 municipios, apenas el uno por ciento de los mismos, estaba concentrada la mitad de la deuda local. Hoy al primer trimestre de 2019, ya concentran el 60 por ciento y subrayó el 1 por ciento de los municipios.
Así que hablar del problema de la deuda como un fenómeno municipal es digamos una exageración, los habitantes de 2 520 municipios no tienen preocupación por lo que deba su autoridad, más bien lo preocupante es que no tengan acceso a recursos que podrían ayudarlos, si están bien contratados, si es transparente su destino, a potenciar su desarrollo.
Su dependencia de las autoridades estatales es muy fuerte.
Además, un 88 por ciento de la misma, se concentra en los municipios de diez estados, destacando los 7 mil millones de los municipios de Jalisco, por arriba de 4 mil millones los de Nuevo León, Baja California y Sonora. Por otra parte, sólo seis municipios del Sur: Benito Juárez, Solidaridad y Cozumel en Quintana Roo, mas Acapulco de Guerrero, Coatzacoalcos en Veracruz y Tuxtla Gutiérrez de Chiapas, forman parte de ese “club” de los 25 con más acceso al crédito en el País. Nueve municipios deben más de mil millones, suman 37 por ciento, siendo los más endeudados con más de 2 mil, Tijuana, Guadalajara y Monterrey.
Si lo han usado correctamente, con transparencia y oportuna rendición de cuentas, tenemos que analizarlo, pero es claro que no es tema nacional.
Por los ingresos es claro que la recaudación del predial también se recauda fundamentalmente en 100 municipios, dejando de lado a la CDMX que tiene un régimen unitario y lo recauda el gobierno de la Ciudad, pero significa alrededor del 25 por ciento de sus ingresos totales.
Esto nos muestra una vez más como ha estado concentrado el desarrollo y la inversión pública, por ello es afortunado que hoy si el presupuesto se está orientando al Sur, particularmente a Oaxaca, con inversiones que desarrollaran el gran potencial de desarrollo de este estado mágico, siempre presente en el discurso, pero no en la inversión en infraestructura.
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